一、主要工作进展情况
(一)深入学习习近平法治思想情况
区政府党组常态化落实“会前学理论”制度,认真学习了《习近平法治思想》,全面学习贯彻习近平法治思想和习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话,真正学深悟透,切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领,
(二)依法全面履行政府职能情况
坚持以习近平法治思想为指导,认真抓好法治政府各项工作落实,充分发挥依法治区一办四组职能,组织召开了全面依法治区委员会第四次、五次会议和办公室会议,安排部署全面依法治区工作,传达中央全面依法治国工作会议和省委(市委)全面依法治省(治市)委员会第四次、五次会议精神,审议通过了《麻山区加强法治乡村建设的实施方案》、《中共麻山区委全面依法治区委员会2021年工作要点》、《中共麻山区委全面依法治区委员会关于加快推进公共法律服务体系建设》,印发了《麻山区落实<法治鸡西建设实施方案2021-2025年)>重要举措分工方案》、《麻山区落实<鸡西市法治社会建设实施方案(2021-2025年)>重要举措分工方案》,细化责任,将各项举措分工明确到各单位。
(三)完善依法行政制度体系情况
1.规范执法主体,核实执法人员资格确认工作。对全区行政执法主体、人员和部门进行重新核查,执法人员必须在编在岗,经过编办资格确认,现办理行政执法证人员共计46人,今年新增22人通过执法考试。开展了行政执法案卷评查工作,对各行政执法单位2020年6月至今的行政执法案卷进行评查。加强培训,以案代训,增加行政执法人员,提高办案能力,全面提高行政执法水平。认真做好法治建设综合性督查和全面依法治区考核工作。
2.依法平等保护各类市场主体合法权益工作。通过法律工作者服务团队,加强深化作风整顿优化营商法治环境,力戒工作中的形式主义、官僚主义,积极开展“走流程”和“为民办实事活动”等活动,及时解决企业和群众的操心事、烦心事、揪心事,广泛听取企业对我区深化机关作风整顿优化营商法治环境的意见和建议,推进“法治体检”,帮助企业预防和化解法律风险。
3.切实增强全民法治观念。坚持会前学法11次,提高了法治意识和依法行政水平。印发了《麻山区2021年普法依法治理工作要点》,细化了麻山区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单。法院、检察院和公安分局等单位开展送法进企业、进社区、进学校活动,开展国家安全、社区矫正等各项普法教育活动16次,司法局共购买了1800本《民法典》,并制作了《麻山区“八五”普法手册》4800份,下发到各村、社区,通过现实案例提高普法效果。在吉祥小区广场建设了一座法治文化广场,弘扬法治精神,并为16个村制作了法制宣传栏开展法治宣传。与武装部签定《“双拥”工作帮扶协议书》,开展以“上法治教育课、提供法律咨询、举办法律拥军座谈会”为主要内容的“军民一家亲、送法进军营”主题活动。
(四)推进新政决策科学化、民主化、法制化情况
1.加强规范性文件合法性审核工作。加强规范性文件合法性审核工作,区政府共计发文37个,其中规范性文件13个,组织法律顾问进行合法性审查,已按要求备案。
2.坚持重大事项集体讨论决定。区政府及各部门严格遵守重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等制度,召开政府常务会议11次,专题会议5次,请区法律顾问参加,对重大事项展开充分集体讨论,确保政府决策公开透明民主,经得起历史考验。
3.加强行政复议规范化建设。自4月份接到《黑龙江省行政复议体制改革实施方案》后,制发了《关于麻山区人民政府统一行使本级行政复议职责有关事项的通告》,在全区范围内进行公示。制发了《麻山区行政复议体制改革实施方案》,成立行政复议体制改革领导小组,明确了改革主要内容,开展行政复议体制改革各项工作。行政复议工作所需经费已列入2021年区财政预算,建设了标准化行政复议听证室和档案室。邀请市行政复议与应诉一科法律专家到我区开展行政执法与行政复议工作的专题培训2次,规范了行政执法及行政复议工作,高标准开展了行政复议工作,共受理行政复议案件2件(行政赔偿1件、行政不作为1件),结案2件。
(五)依法有效化解社会矛盾纠纷
1.完善矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥区非诉讼调解中心、区公共法律服务中心的调解作用,加强沟通协调机制建设,与区信访局、区监察局和区法院之间建立了协调、沟通工作机制,为有效化解行政争议提供了机制保障。受理人民调解案件158件,受理法律援助案件13件。
2.加大公共法律服务供给力度。电话受理有关疫情法律咨询71次。为广大群众提供法律指引,依法战“役”,积极为企业有序复工复产提供法律支撑。受理法律咨询55件,代书30份,代理诉讼案件8件,非诉讼案件1件,有效维护了当事人的合法权益,避免上访事件的发生,减少诉讼,化解了矛盾。
二、存在主要问题
1.依法行政意识有待加强。依法行政意识和依法处理工作化解矛盾方面还有欠缺,工作方式方法单一,视野不够开阔,职能定位不准。
2.行政执法能力有待加强。负责行政执法人员少,专业素质和能力水平有待进一步提升。
三、下步工作安排
1.提高依法行政工作意识和能力。加强习近平法治思想的学习,有效提高依法行政工作意识。开展行政执法责任制考核工作,制定方案对各执法单位进行责任制考核。
2.进一步优化营商法治环境。严肃查处不担当、不作为、假作为、乱作为问题。进一步完善公共法律服务体系,健全人民调解、司法调解、行政调解协调联动工作机制,加快推动公共法律服务实体、热线、网络融合发展。
3.持续做好政法队伍教育整顿工作。按照省指导组要求,加强制度机制建设工作,持续做好学习教育工作,将“为民办实事活动”做到日常化制度化。
4.认真开展行政复议工作。加快行政复议体制改革进程,采取多种形式加强对行政复议法律的培训,提高工作能力。
5.深入开展普法宣传工作。创新建设农村法治文化阵地,配齐法律书籍。坚决落实“谁执法谁普法”责任,开展形式多样的普法宣传活动,继续编印《“八五”普法手册》,以案说法,提高群众守法学法意识,建设法治社会。
6.做好法律援助工作及人民调解工作。学习枫桥经验,继续积极开展人民调解和法律援助工作,及时接管案件,加快案件办理。