麻政呈〔2024〕1号签发人：张丽娜
关于2023年度麻山区法治政府建设
工作开展情况的汇报
区人大：
按照法治政府建设工作要求，现将麻山区2023年法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、2023年推进法治政府建设的重要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想
通过会前学理论和理论学习中心组全面学习贯彻习近平法治思想和习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话，真正学深悟透，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的意识。
（二）依法全面履行法治政府职能
常态化落实“会前学法”制度，坚持会前学法12次，提高了法治意识和依法行政水平。召开了守法普法协调小组会议，细化各项普法责任，将各项举措分工明确到各单位，推进“谁执法、谁普法”责任落实，学习宣传习近平法治思想、民法典、宪法及各项法律法规。各单位制定了普法计划和“法治体检工作计划”。
（三）完善依法行政
1.规范执法主体确认工作。对全区行政执法主体、人员进行重新核查，现符合办理行政执法证人员共计33人，参加省执法考试5人。全面落实行政执法“三项制度”，对全区15家行政执法单位开展了行政执法专项监督检查工作，抽查行政执法案件卷宗1份，发现问题2个。继续推行了《关于推行包容审慎监管执法“四张清单”的通知》，进一步规范了行政处罚、行政强制行为。下发了《关于开展涉企年度常规检查计划备案工作的通知》，制定涉企检查计划39项予以备案。推进省执法监督平台信息录入工作。
2.依法平等保护各类市场主体合法权益工作。加强学习宣传《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，深入商超、大集市场、餐饮服务单位等场所宣传法律法规，发放各类宣传资料2000余份，接受群众咨询100余次，加深企业对反垄断与反不正当竞争的理解，强化打通政策落地“最后一公里”，规范企业经营行为。营造了公平、公正的市场竞争环境，维护有序的市场经济秩序，保护消费者的合法权益。聚焦人民群众、市场主体反映强烈的重点领域、重点问题，严厉打击侵犯商业秘密、商标侵权、虚假宣传等不正当竞争行为。开展加强各领域反垄断执法和公平竞争审查工作，全面落实公平竞争审查制度，推进市场竞争公平有序发展，开展公共资源交易和政府采购领域公平竞争审查工作，未发现有违法公平竞争的现象。
3.切实增强全民法治观念。印发了《麻山区2023年普法工作要点》，普法活动有序开展。开展大型普法宣传活动29次，法律大集5次，累计发放民法典宣传册、宣传折页7900余份，发放普法宣传手提袋等宣传用品4500余份。开展送法进乡村活动18次；开展防养老诈骗宣传、预防非法集资宣传，向群众发放、解读反电诈宣传单和宣传手册，大力宣传各类与日常生活密切相关的安全防范知识，发放宣传资料1500余份,进一步增强了辖区群众防范电信网络诈骗的意识和能力,为辖区居民筑牢了反诈“安全网”。深入校园为青少年儿童宣传禁毒意识，营造全民禁毒的浓厚氛围，利用学校LED电子屏滚动播放禁毒标语，向全校师生进行警示宣传。在“4·15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法宣传周、科技宣传周、安全生产月等重要节点通过展板、横幅、电子屏、微信群、公众号等方式灵活开展了开展普法宣传教育，增强人民群众的法律意识。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法制化情况
1.加强规范性文件合法性审核工作。加强规范性文件合法性审核工作，区政府共计发文222个，其中规范性文件2个，组织法律顾问进行合法性审查，已按要求备案。开展民法典涉及地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作，对与民法典关于物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等内容的具体规定不一致的进行全面清理。
2.坚持重大事项集体讨论决定。严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》《黑龙江省重大行政决策程序规定》履行政府重大行政决策各项程序，区政府常务会议审议2项重大行政决策事项，请区法律顾问参加，对重大事项展开充分集体讨论，确保政府决策公开透明民主，经得起历史考验。
3.加强行政复议规范化建设。统筹推进行政复议体制改革工作，加强行政复议工作人员培训，受理行政复议案件1件，结案1件，行政复议工作所需经费已列入2023年区财政预算。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.完善矛盾纠纷多元化解机制工作。开展了排纠解纷防风险保安护稳促发展2023矛盾纠纷排查化解专项行动，制定方案，召开推进会议部署工作开展。发挥麻山区“四所一庭”衔接联动工作机制化解矛盾纠纷领导小组、镇（街道）矛盾纠纷联调小组作用，深入村社区和企业排查矛盾纠纷，共排查出矛盾纠纷610件，其中，501件纠纷已调解成功；非诉讼调解中心结案3件，完成法院庭前调解5件，有效维护了当事人的合法权益，减少上访和诉讼，有效化解了矛盾。
2.加大公共法律服务供给。为全区各村、社区配备法治宣传展示架，摆放宣传手册、宣传折页，开展普法宣传活动。电话受理有关法律咨询76次，为广大群众提供法律指引，开展法律援助16件，受理法律咨询62件，代书25份。
（六）全面主动落实政务公开。
全面主动落实政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，公开各类信息130余条。在政府信息公开平台上通过技术手段将政府采购、公共资源配置、公务员招考等有专门网站公开的政府信息制作跳转链接进行集中公开。
二、2023年度推进法治政府建设的存在的不足和原因
（一）存在的不足：一是法治意识还有待进一步提高。二是履行重大行政决策程序还有不足。三是受理行政复议案件数量相对较少。四是普法宣传针对性有待加强。五是行政执法人员少问题较为突出。行政执法业务整体能力相对不强。
（二）存在不足的原因：一是法治意识不牢，主动学法用法意识责任不强;二是加强重大行政决策的宣传和解读不到位。三是宣传行政复议主要作用不够：四是创新开展普法工作有等加强；五是解决行政人员少的办法不多。
三、2023年度党政负责人履行推进法治建设和一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
1.制定了会前学法计划和区委理论学习中心组学习计划，坚持在区政府常务会议和区委理论学习中心组学习习近平法治思想和法律知识，提高了法治意识和依法行政水平。
2.继续推进《法治政府实施方案（2021--2025）》《2022年度麻山区法治政府实施方案》《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》及重点工作任务分工方案的实施，为开展法治政府建设提供法治基础。同时结合“四个体系”进行量化分工；将法治建设纳入年度责任目标及考核结果运用。
3.严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》。制定年度重大行政决策事项目录及履行报批程序，并向社会公布重大行政决策事项2个；配齐配强合法性审核人员、法律顾问，落实行政规范性文件履行制发程序及报备。区政府共计发文222个，其中规范性文件2个，组织法律顾问进行合法性审查，已按要求备案。
4.坚持政府常务会议听取法治政府建设。向区委汇报了行政执法监督工作；将法治政府建设纳入年度责任目标及考核结果运用，定期组织听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
5.坚持优化法治营商环境。支持各部门依法全面正确履行行政执法职能，落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法的；组织开展行政执法案件评查，及时依法受理、办理行政执法监督案件；继续实施包容审慎监管执法“四张清单”制度。新改建政府行政办公大厅，开展压减各类证明事项、规范工作流程工作，认真推进“减证便民”工作，积极推进商事制度改革。
6.严格执行防止干预司法“三个规定”。支持人大及其常委会依法行使职权，依法任免区政府工作人员7人。推进协商民主广泛多层制度化发展，认真办理代表建议和议案。督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
认真学习党的二十大精神和习近平法治思想及习近平关于依法治国的论述，全面担当党政负责人履行推进法治建设和一责任人职责，切实加强法治政府建设。一是继续坚持会前学法制度，全面提高干部法治意识；二是推动实施区政府常务会议题提前审核制度，履行政府重大行政决策各项程序。三是坚持“应受尽受、应纠尽纠、应调尽调”工作要求，积极推广宣传行政复议化解行政争议优势，积极受理行政复议案件。四是创新推进普法工作。通过“法律七进”等形式多样的法治宣传活动，深入推进法律的学习宣传和贯彻实施。深入开展民法典学习宣传，推动宣传教育制度化、常态化、长效化。深入落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，推进责任单位切实履行普法职责，形成普法工作合力。五是继续调整和招考行政执法人员，有效解决行政执法人员不足的问题。开展行政执法人员专项培训，提高行政执法人员办案能力。六是开展全区基层法律明白人培训活动，全面提高基层法律明白人服务群众能力。七是做好法律援助工作及人民调解工作。学习枫桥经验，继续积极开展人民调解和法律援助工作，及时接管案件，加快案件办理。
麻山区人民政府办公室2024年1月20日印发
共印4份